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全面解读各省质检行动的亮点

2014-09-19 10:11:24  中缆在线

  2014年5月7日,国务院办公厅印发《贯彻实施质量发展纲要2014年行动计划》,强调要加强重点领域质量安全监管,其中包括电线电缆产品专项整治。毋庸置疑,2014年,全国电线电缆质量工作考评迎来“国考”。江苏、安徽、湖北、湖南等多个省份的质检机构从本地电线电缆行业现状入手,采取具有地区特色的举措,力争年末交出一份满意的“答卷”。

  江苏:三建议加强电线电缆质量监管

  自2011年全国电线电缆产品质量提升工作会议以来,江苏质监局按照“以综合整治促质量提升,以质量提升促行业发展”的指导思想,进一步加强电线电缆产品质量综合整治,使江苏全省电线电缆产品质量总体水平得到进一步提升。

  2013年9月,江苏省正式成立了首家质监稽查助企业协会工作机构——江苏省质检局稽查部门驻省光电线缆商会“打假维权”工作站;建立了以质量信用等级为抓手的分类分级监考制度,并印发了《江苏省工业产品生产许可证获证企业分类分级监督管理办法》。为了持续推电线电缆质量监管工作,2014年初,江苏质监局提出以下三项建议:

  一,建议在全国范围内统一加大电线电缆产品整治力度。通过加大对电线电缆产品监督抽查力度,促使全国的电线电缆生产企业都能坚持严格按照国家标准组织生产,杜绝企业降低规格、降低等级、以次充好、偷工减料等违法生产行为,避免无序竞争,为企业提供一个公平竞争的平台。从而带动全国电线电缆企业产品质量的整体提高。

  二,建议国家质检总局加强与招标管理单位、使用单位的协调,使招标单位和使用单位与监管部门联合起来,共同把好产品质量关,并且能够在国家重点工程施工现场进行抽样检测,促使企业必须严格按照国家标准组织生产,使电线电缆整治工作取得实效。

  三,建议从电线电缆原材料入手,进一步开展风险控制项目研究,为电线电缆质量监管和质量提升探索途径,寻找抓手和方法。

  安徽:将电线电缆列入质量提升行动重点产品

  近日,安徽省质监局下发通知,自2014年4月起至年底,在全省范围内部署开展重点产品质量提升行动。十大重点产品之一即为电线电缆。

  安徽省质监局要求,各市质监局及省直管县市场监管局结合实际确定本地区的重点产品和重点区域,要通过监督抽查、定期检验、巡查督查等方式掌握企业产品质量状况;通过质量分析会、产品质量风险监控等方式发现和解决产品质量的共性问题;通过帮扶指导、创建优质产品示范区等工作,推进重点区域、重点产品的整治工作,引导重点产品质量提升;落实分类监管,结合区域经济特点,提高重点产品的检验检测能力建设,加强风险监测、研判、预警和处置,建立健全以风险管理为中心的质量安全监管长效机制。

  同时强调,各地质量提升行动要动员社会各界积极支持参与,主动举报违法违规行为,有针对性地排查和化解质量隐患和区域性、行业性质量问题,做好风险预警工作。存在严重违法行为的企业必须停产,原料来源、产品流向必须查清,产品必须召回,企业管理和监管措施必须整改到位,整改未达到要求的企业必须吊销生产许可证,涉嫌犯罪人员必须依法移送公安机关。

  湖北:以综合整治促质量提升,以质量提升促行业发展

  2013年底,湖北省质监局结合本省2013年电线电缆产品质量全国联动监督抽查情况,组织召开了全省电线电缆生产企业质量分析及部分企业质量约谈会。这是湖北省质监局首次就产品质量问题组织集体约谈企业。

  针对当前湖北省电线电缆行业存在的问题和现状,为全面提升电线电缆产品质量水平,规范行业健康发展,从2014年开始,湖北省质监局在电线电缆行业全面开展“以综合整治促质量提升,以质量提升促行业发展”为主题内容的质量提升行动。

  重点采取以下措施:一是对所有电线电缆生产企业开展全面监督检查,全面实施分类监管;二是采取有效的监管措施和手段。进一步提高电线电缆产品质量监管的有效性和权威性;三是保持打击质量违法行为的高压态势,严厉打击无证生产、低标生产、制售假冒伪劣、不符合强制性标准等质量违法行为;四是加强综合整治,力求标本兼治。

  湖南:开展电线电缆产品质量整治提升行动

  湖南省在创新监管模式、实施部门联动、强化监督抽查、服务产业发展、引导行业自律一系列措施的推动下,省电线电缆行业实现了健康、良性发展。为持续推进电线电缆质量整治提升工作,下一步,湖南省质监部门将做好以下工作:

  一是持续推进分类监管。严格按照企业的分级情况实行对应的差别化监管措施,切实解决责任不明、履责不实、监管不力的问题,有效提升全省电线电缆产品质量安全监管效能。

  二是落实部门联动机制。密切与公安、工商、安监、经信、住建等部门的联系,落实联动监管机制,逐步实现生产、销售、使用三大环节监管执法的相互支持和无缝对接,使假冒伪劣电线电缆生产无条件、销售无市场、使用无环境。同时发挥产品质量特邀监督员和电线电缆专业委员会的桥梁和纽带作用,共同营造政府主导、部门主抓、企业主体、行业自律、社会参与的良好格局,促进全省电线电缆行业的健康、快速发展。

  三是加大专项整治力度。坚持以挂牌督办、案例曝光、端窝打点、涉刑移送为手段,以防止回潮、反弹为目标,加大对违法行为频发地区、质量问题突出企业、潜规则盛行工程项目、省外直销伪劣产品的检查监管和执法打假力度,严厉查处电线电缆质量违法行为,将专项整治引向深入。

  四是出台奖励扶持政策。对被国家质检总局公告确定为AA类的企业,在质量奖励、监督抽查、强制认证、产品出口、工程招标、公司上市以及湖南名牌和著名商标评定等工作中给予支持和倾斜。同时对举报生产、销售、使用以及查处假冒伪劣电线电缆的有功人员和在电线电缆质量整治提升中做出突出贡献的单位和个人给予通报嘉奖。

  上海:18条措施出台 质监改革创新再提速

  4月15日,上海市质监部门取消工业产品生产许可证委托加工备案的措施开始实施。同时,以“市场主导、政府促进、创新驱动、开放共赢”为原则,采取18条创新举措促进检验检测市场开放和共赢发展的局面形成。

  一、积极推进简政放权,探索行政审批告知承诺制。上海市质监部门已对注册和实验室地址在自贸区或闸北区内的检测机构采用资质认定、行政审批部分项目的告知承诺制,承诺当天作出行政许可决定。

  二、逐步放开购买市场上检验检测认证机构的服务,改变定向委托机制。此项工作在该市闸北区内试点的基础上,将继续推动以政府购买的方式,实现服务提供主体和提供方式的多元化,增加采购检验检测的范围和条目,发挥市场在资源配置中的主体作用。

  三、配合开展有关地方性法规、规章的制定和完善工作。通过立法,进一步落实检验检测行政审批制度改革措施,明确检验检测市场各主体方责任,建立检验检测服务行为规范,最大限度地提高违法成本,促进检验检测行业的健康发展。

  四、建立健全检验检测行业诚信管理体系。上海市质监局将以上海市政府的征信系统和质检总局的质量诚信档案库为基础,逐步建立健全检验检测机构诚信档案。

  此外,18条措施中还包括完善产业投融资机制、完善税收等内容,这些举措需要各相关管理部门、行业协会、检验检测机构一起努力,共同促进上海检验检测产业发展,形成一个完善的产业体系、法规体系、政策体系、诚信体系和监管体系,使得上海的检验检测认证产业辐射全国、走向世界。

  河南:多措并举促进电线电缆质量提升

  目前,河南全省已有电线电缆生产企业250余家,电线电缆的产量位居全国中上游水平,在全国电线电缆行业占据着不可或缺的地位。针对“质量”这一老生常谈的问题,河南质监局的基本工作思路是:着力实现“五个转变”,切实强化“两个提升”,积极推进“两个体系”,稳步实施“两个公开”。

  一是努力实现“五个转变”。着力实现产品质量监督工作从注重微观管理,到既重微观管理、更注重宏观管理的转变;从注重监管产品,到既重监管产品、更注重监管企业质量安全管理行为和行业质量提升的转变;从注重落实监管责任,到既重落实监管责任、更注重督促企业落实主体责任的转变;从注重事后处置,到既重事后处置,更注重事前预防的转变;从注重质监部门监管,到既注重部门监管、更注重发挥市场调节机制和社会监督作用的转变,发挥政府监管、市场调节、社会监督等各方面的综合作用,统筹兼顾、综合监管。

  二是继续强化“两个提升”。围绕继续深入开展产品质量安全提升活动,督促企业严格落实质量安全主体责任,提升全省企业产品质量安全保障能力,促进全省产品质量水平稳步提高。

  三是深入推进“两个体系”。坚守安全底线,加快推进基于风险的产品质量安全分类监管体系建设,进一步强化重要工业产品和食品相关产品生产企业分类监管,完善证后监管,强化日常监管;完善建立产品质量安全状况分析研判和风险预警处置体系,进一步加强产品质量监督检查和风险监测制度化建设,争取政府和有关部门的重视和经费支持,加大监督检查力度,切实提高监督检查有效性。

  四是全面实施“两个公开”。推行产品质量监督检查结果和不合格产品企业后处理结果“双公开”。以大检查和重点产品分类监管情况为重点,探索建立工业产品生产企业监督检查情况和发现问题整改情况“双公开”。

  广西:启动问责制全面推进质量兴桂

  今年,广西自治区公布全区质量工作考核评分细则,并明确提出:凡考核不达标的,相关部门领导将受到问责。

  2013年国务院办公厅印发《质量工作考核办法》,以每年7月1日至次年6月30日为一个考核年度,对各省、自治区、直辖市政府质量工作进行考核。2014年,全国质量工作考评迎来“国考”。

  为了抓好质量工作考核的落实,推进质量兴桂战略深入实施,广西自治区参照“国考”办法,明确了“区考”的主要内容和工作步骤,将工作任务落实到具体工作人员;把因产品质量问题造成重大财产损失或人身伤害,经国务院或国务院授权有关部门认定的重大安全事故、公共卫生事件、群***件等,都列为区域性、系统性产品质量安全事件,实行一票否决,考核结果一律为D级,同时追究相关部门领导和相关工作人员的责任。

  河北:四措施围绕线缆质量“下功夫”

  2014年,河北质监局严格按照质检总局要求持续抓好质量工作,采取了以下几种措施:

  一是在深化成效上下功夫,继续抓好电线电缆等产品质量提升,逐家诊断、逐企开方,对症下药,综合施治,巩固已取得的成效。同时,突出抓好宁晋电缆等重点区域质量提升,以重点区域的质量提升带动整体行业提档升级。

  二是在发挥有关部门职能作用上下功夫,尽管河北省质量提升工作取得明显成效,但在发挥相关职能部门的作用上仍是短板,今年将加强与工信、住建、环保等部门的沟通配合,实现由单打独斗向多元共治转变。

  三是在落实企业主体责任上下功夫,教育引导和规范整治并举,激发动力和强化压力同步,提升企业质量意识、责任意识。

  四是在强化社会监督上下工夫,建立失信企业“黑名单”制度、监督抽查结果和后处理结果双公开制度,通过反激励措施促使企业加强管理,提升质量。

  贵州:谋划全局 集中精力提质量

  今年,贵州省质监局围绕质监分级管理、职能转变的新形势和经济社会发展对质监工作的新要求,就质监如何转变职能、创新思路、加快转型、服务发展等方面对全系统业务工作进行指导。

  一是跳出质监抓工作,主动协调抓质量。跳出垂管体制的工作思维,主动思考谋划事关全局的重点工作;跳出技术工作的思维局限性,主动从管理的角度去思考和谋划工作;跳出单打独斗的工作惯性,主动发挥出谋划策、牵头协调的作用。

  二是树立大质量观,拓宽视野抓质量。按照质量兴省的要求,牢固树立产品质量、工程质量、服务质量、生态及环境质量“四位一体”大质量观,发挥好质量兴省和质量考核这两个重要抓手作用,拓宽视野,抓好各项质量工作。

  三是大力简政放权,集中精力抓质量。最大限度减少审批事项,最大程度下放审批权限,强化基层质监部门职能,从具体的行政审批和事务性工作中脱离出来,集中精力抓质量,加强顶层设计和制度建设,强化政策研究、发展规划、标准制定、监督指导职能,增强宏观管理和把控能力。

  同时,转变监管理念和方法,要善于利用信息化手段抓质量,加快推进各种监管服务平台建设,积极构建“产品质量监管服务云”;善于最大限度释放质监功能抓质量,把质监生产许可、标准化建设、品牌培育、有机认证、质量监督、地理标志保护等各方面的职能优势,通过有机的整合,形成系统的服务产业发展的体系和具体措施;善于构建标准体系抓质量,从单一标准向标准体系转变,把标准作为质量工作的重要基础来抓,更好地促进质量和服务发展;善于调动各方力量抓质量,用好质量兴省和质量考核这两个平台,进一步调动和促进地方党委、政府、企业和媒体、社会更加重视质量、关注质量、提升质量。

编辑:郎兵